Las sucesivas crisis acumuladas por la Unión Europea (UE) en los últimos tres años y la flexibilización de las normas sobre ayudas públicas nacionales han reforzado el poder económico de Alemania y han proporcionado un ventaja privilegiada a las empresas alemanas, lo que pone en peligro la cohesión y la integridad de Europa. Los otros estados de la UE no pueden competir, ni siquiera Francia– con la capacidad presupuestaria alemana para financiar subvenciones masivas a sus empresas y ciudadanos para contrarrestar primero el impacto de la crisis de la pandemia y después del repunte de los precios de la energía y la guerra en ucrania. Alemania apuesta por flexibilizar aún más las ayudas nacionales y rechaza un fondo europeo cofinanciado para preservar la industria europea ante las subvenciones multimillonarias que reciben industrias de EE.UU., China y Japón, lo que agudiza la divisiones internas de la UE
La enorme desigualdad entre el volumen de ayuda estatal movilizada por Alemania y el resto de los Veintisiete está poniendo “en riesgo la integridad de Europa”, reconoce el vicepresidente de la Comisión Europea responsable de Competencia, Margarita Vestageren una carta a los Veintisiete para abordar este problema de cara al Consejo Europeo de los días 9 y 10 de febrero. “No todos los Estados miembros disponen del mismo espacio presupuestario para conceder ayudas de Estado”, subraya Vestager.
ayuda estatal
Alemania otorgó el 53% de los 672.000 millones de euros de ayudas estatales a empresas de toda la UE aprobado por la Comisión Europea durante 2022 dentro del nuevo Marco Temporal de Crisis, que se adoptó en marzo de 2022 para paliar el impacto de la guerra en Ucrania. Francia va a la zaga, con alrededor del 24% de las ayudas aprobadas, seguida muy de lejos por Italia (7%), detalla la Comisión Europea. La ayuda aprobada para los restantes 24 estados miembros de la UE se limita al 16% del total, a pesar de que suman el 45% del producto interior bruto (PIB) de la UE y Alemania representa el 24,8% del PIB de la UE ayuda estatal concedida por Españala cuarta economía de la UE, se limitan al 1,8% de los citados 672.000 millones, 29 veces menos que Alemania y 13 veces menos que Francia.
Las ayudas estatales concedidas por Alemania en 2022 equivalen al 9,2% de su PIB, según Eurostat, mientras que las francesas equivalen al 6,4% del PIB, las italianas al 2,8% del PIB y las españolas al 1% del PIB. PIB. Esto indica el gran ventaja a favor de los negocios y la economía alemanes. A esta ventaja competitiva de Alemania hay que sumar los 200.000 millones anunciados por el Gobierno (5,2% del PIB) para amortiguar a empresas y hogares del impacto de la subida de los precios de la energía. Tras la crisis de la pandemiaAlemania también concentró el 52,8% del total de 3 billones de euros de ayudas estatales aprobadas por la Comisión Europea desde marzo de 2020 hasta diciembre de 2021.
Evitar ventajas indebidas
España, Francia e Italia abogan por centrar la flexibilidad de las normas nacionales sobre ayudas públicas en la sectores estratégicos y en el transición energética y exigen complementarlo con un nuevo fondo europeo cofinanciado para evitar mayores ventajas indebidas a Alemania y distorsiones de la competencia interna en la UE. Holanda, Dinamarca y República Checa también han criticado las ventajas competitivas que están acumulando las empresas alemanas y temen una espiral de subsidios que sólo Alemania ganaría y los demás estados de la UE perderían.
Ante el riesgo de desindustrialización europea por las masivas ayudas públicas en curso en Estados Unidos y China para proteger sus sectores productivos y atraer la deslocalización de industrias europeas, el gobierno alemán se opone a que el futuro Fondo Europeo de Soberanía puede financiarse con nuevas emisiones de deuda conjunta, como ocurrió con el fondo de recuperación Próxima generación creado a raíz de la pandemia. Alemania considera que la política industrial europea debería financiarse con fondos nacionales y la reorganización de los fondos europeos existentes.
De momento, la Comisión Europea no contempla financiar el Fondo Europeo de Soberanía con dinero fresco, sino reorientar recursos ya existentes, según la intervención de su presidente, Úrsula von der Leyen, en el Foro Económico Mundial de Davos. La línea de actuación prioritaria, según Von der Leyen, es flexibilizar, simplificar y agilizar y reducir la normativa la aprobación de las ayudas públicas nacionales.
